廢而兵農始殊秦漢之際大率十里一亭亭有長十亭一鄉鄉有三老有秩嗇夫游徼三老掌教化嗇夫職聽獄訟收賦稅游徼循禁盜亦比閭族黨卒伍追胥之遺事也今保甲之制自五家爲保推之至於有大小保長有都副保正職承文書督盜賊與比閭有長鄉亭有嗇夫游徼非異意也臣昨守亳州亳爲多盜重法之地臣推保甲之法以禁盜賊幸不至繆戾誠不自揆欲於保甲廵檢縣尉之法所以防慮盜賊者有所推廣以稱朝廷立法之意蘇轍請復舊右司諫蘇轍奏請罷右職縣尉劄子曰舊法縣法縣尉皆用選人尉皆用選人自近歲民貧多盜言事者不知救之於本遂請重法縣尉地分並用武夫自攺法以來未聞盜賊爲之衰少而武夫貪暴不畏條法侵漁方手先失爪牙之心掻擾鄉村復爲人民之患臣竊惟捕盜之術要在先得弓手之情次獲鄉村之助耳目旣廣網羅先具稍加方略易以成功舊用選人雖未能一一如此而頗知