漠北之與江外耳羈之在近豈急急於今日也宜待大開疆宇廣㧞城聚多積資糧食足支敵然後置邦樹將爲吞并之舉今鍾離壽陽密邇未㧞諸城新野跬歩弗降所尅者舍之而不取所降者撫之而旋戮東道旣未可以近力守西藩寧可以遠兵固若果欲置者臣恐終以資敵也又今建都土中地接寇壤方須大收死士平蕩江會輕遣單寡棄令陷沒恐後舉之日衆以留守致懼求其死效未易可獲推此而論不戍爲上高祖從之高閭論築長尚書中書監高閭上表曰臣聞爲國之道其要城有五利有五一日文德二曰武功三日法度四曰防固五曰刑賞故遠人不服則脩文德以來之荒狡放命則播武功以威之民未知戰則制法度以齊之暴敵輕侵則設防固以禦之臨事制勝則明刑賞以勸之用能闢國寧方征伐四尅北狄悍愚同於禽獸所長者野戰所短者攻城若以狄之所短奪其所長則雖衆不能成患雖來不