民四忌于任怨五狃於變習子亦不可不察也徐子曰微子言予亦籌之夫畏事者旣因循而不理喜事者又輕率而罔功固矣得人之難也是必有經略之功而無紛更之擾使利興而民不知則善矣世固有能任之者亦不如宋人專以勸農之名亦不如今制責以水利之職葢勸農而興水利牧養斯民之首務也今若另設勸農而水利又有專職則若于牧養斯民之外增勸農水利一事彼之號爲牧養斯民者又將何爲耶今之開府持節與藩臬守令皆以牧養斯民也勸農水利責將誰諉惟于開府持節者得人以擇藩臬以擇守令久任而責成之殿昻繫焉利興而民不知者可坐而致也世之吉費者吾惑焉夫捐數萬金之費干春而收數萬石之穫于秋費於帑而償于田此庸人操十一之利者尚甘心焉曾謂善干謀國者而顧以費爲憚乎欲行此必不宜費公帑彼躭躭者门欲害我若用公帑卽其口何可支耶且始而爲穫繼是有興卽以所穫者爲資漸而廣焉不煩再費也畏於勞民雖蘇文忠公嘗有是論文忠公之言曰天下久平民物滋息四方遺利皆平露堂水利